2010水务环保行业发展方向

2010水务环保行业发展方向

   1、未来几年我国环保投入将保持增长

    (1)历年环保投资总额不断攀升

    上世纪80年代初期，我国环境治理投资每年为25-30亿元，约占同期国内生产总值(GDP)的0.51%;到80年代末期，投资总额超过一百亿元，占同期国民生产总值的0.60%左右;1999年，投资总额达到1010.3亿元，占同期国民生产总值的1.02%， 突破1%。进入21世纪以来，这种上升趋势得以继续保持，2007年， 环境污染治理投资总额已达3387亿元，是2000年1015亿元的3.34倍，年均复合增长18.78%。环保投资总额占同期国内生产总值的比重也同步提高，从2000年的1.02%上升到2007年的1.36%。

    (2)预计未来7年我国环保投入年均增速为14%-21%

    从发达 历史经验来看，污染治理投资占GDP的比重一般在1.5%-2%左右。如，日本自1990年以来，环境投资占GDP的比重在1.5%-2%之间，有些年份甚至高于2%;美国1998年污染削减和治理投资占GDP比重也高达1.6%。据世界银行的研究，当 污染削减和治理总投资占GDP比重达到1.5%-2%时，才有可能控制环境污染;当达到2%-3%时，才有可能环境质量。

    尽管我国环境保护的投资总量不断攀升，但与控制环境污染、环境质量的需求相比，环保总投资占GDP的比例依然偏低，直到1999年该比例才开始突破1%。“十五”期间， 对环境污染治理的投资额年均增速达到了16.6%，但投资总额占GDP的比重也只有1.18%。《环境保护“十一五”规划》预算“十一五”该比例约为1.35%，2006年实际比例为1.21%、2007年为1.36%。

    偏低的环保投入水平导致了我国这些年来的环境治理效果不明显，污染控制及环境进展缓慢。“十五”期间， 二氧化

  2、水资源与环境危机是推动行业成长的内生动力

    多年来，我国经济增长，取得巨大成就，但也付出了沉重的资源和环境代价。尽管近几年 环保投资总额不断增加，但由于历史欠帐太多，水资源与环境问题仍然严峻。

    (1)我国淡水资源量呈下降趋势

    尽管我国淡水资源丰富，但由于人口众多，人均水资源量却比较贫乏，根据《联合国世界水资源开发报告(Ⅱ)》的统计数据，2005年我国人均水资源量仅为世界平均水平的1/4。而且，由于我国地下水长期超采，不仅造成了水位急剧下降，水源枯竭，而且还引发了地面沉降，管网漏损率增加。据建设部2006年的统计, 已形成160多个地下水超采区，年均地下水超采量超过100亿立方米，造成地面沉降面积6万多平方公里，50多个城市地面沉降严重。 而且，近两年我国淡水资源总量有所下降，已由2005年的28053亿立方米减少到2007年的25255亿立方米，人均淡水资源量也从2140立方米降为1911立方米。按照 公认的标准，人均水资源低于2000立方米为中度缺水，我国已属于中度缺水地区.

    (2)水体污染现象依然严重

    根据环保部发布的《 地表水水质月报》(2008年2月)，2008年2月， 地表水污染现象依然严重，七大水系总体为中度污染。监测的七大水系(含国界河流)183条河流的370个断面中，Ⅰ～Ⅲ类水质断面占51﹪，Ⅳ、Ⅴ类占23﹪，劣Ⅴ类占26﹪。主要污染指标为氨氮、五日生化需氧量和高锰酸盐指数。与去年同期相比，水质无明显变化;劣Ⅴ类水体比重较2007年底提高了2.4个百分点。

    资源不足和水质污染等因素带来的水资源短缺不仅影响了人们的生活 ，也给工农业生产造成很大损失。据统计， 有3.2亿人用水不 、7000万人饮水困难，每年因缺水影响粮食产量150亿~200亿千克、影响工业产值2000多亿元，一些污染严重的河段已经鱼虾绝迹，渔业生产受到严重影响。可见，水资源危机已经制约了经济社会的可持续发展。

    (3)垃圾围城现象广泛存在

    我国固体废弃物处理设施建设滞后，固废处理能力严重不足。据报道，目前我国城镇周围历年堆存积下的未经处理的生活垃圾量已达到70多亿吨，占地8亿多平方米;每年 新增加的城镇生活垃圾采用简易填埋或露天堆放在城镇郊区、江河沿岸的达8000万吨以上。根据2006年建设部提供的数据，2005年 1/3以上的城市都被垃圾包围，许多城市已无适合场所堆放垃圾而不得不向周边农村延伸。垃圾露天堆放时释放大量氨、硫化物等有害气体造成空气污染，渗滤液又导致土壤和水体污染，以至于不少城乡结合部生态环境恶化。根据 统计局的数据，2007年末，我国设市城市655座，城市生活垃圾处理厂只有460座，年处理垃圾9438万吨，占城市垃圾清运量的62%，尚有近5800余万吨生活垃圾未经处理排放;工业固废处理率近几年有所提高，2007年达到86.35%，但由于工业固废数量巨大，仍有2.41亿吨贮存、1197万吨未经处理排放到自然界. 

    (4)二氧化硫排放总量下降缓慢，酸雨污染有所加重

    近几年，我国二氧化硫排放总量一直处于高位，07年略有下降，但仍达到2468万吨。2007年， 城市空气质量总体良好，但部分城市污染较重，地级及以上城市中，空气质量达标的占60.5%，不达标的占39.5%，其中空气质量为劣三级的城市比例为3.4%。酸雨污染仍然较重，2007年监测的500个城市(县)中，出现酸雨的城市281个，占56.2%，比2006年增加2.2个百分点。

    可见，尽管我国近几年加大了环境保护力度，取得了一些进展，但环境形势依然严峻。目前的水资源与环境现状已使我国现行的经济发展方式难以为继，并威胁到城乡居民的生存 。因此，继续加大环保投入、大力发展环保产业是实现经济可持续发展、保障人们生存 的必由之路。

    3、 政策的大力扶持提升行业发展速度

    (1)“十一五”期间水务环保行业的主要发展目标与投资额

    “十一五”期间，我国政府把环境保护摆上了 加重要的战略位置，提出单位国内生产总值能耗降低20%左右，主要污染物排放总量减少10%的约束性指标，并在《 环境保护“十一五”规划》中对环保产业各领域提出具体目标及措施，以到2010年二氧化硫、化学需氧量比2005年削减10%。《 环境保护“十一五”规划》估算“十一五”期间 环保投资占同期国内生产总值的比重约为1.35%。相关职能部门也分别对各自领域的工作目标和投资方向进行了详细规划。

    根据 统计局数据，2006和2007年我国共完成环境治理投资总额5953亿元，占同期GDP的比重为1.29%，尚未达到《 环境保护“十一五”规划》所要求的1.35%的水平;而2008年的大部分时间政府主要是采取紧缩的经济政策，我们预计水务环保投资也会受到影响。在目前“保增长”的政策主导下，预计未来2年，水务环保领域的投资会呈加速发展态势。

    (2)“四万亿”投资计划的加速作用

    环保产业具有明显的逆周期特征。在经济发展时期，可投资的领域多，资金对投资回报率要求较高，环保产业因为收益水平相对较低，往往被忽视;而在宏观经济回落的阶段，多数产业遭遇下滑风险，环保产业则由于具有稳定回报的特点反而会得到各类资金的青睐，从而导致环保产业具有较明显的逆周期特点。

    “4万亿”计划将加快环保投资进度。今年下半年以来，受国内经济结构调整和 需求下滑的双重影响，我国经济增长速度有所放缓，并在 近2月呈加速下滑态势。为了应对经济下滑，我国今年的宏观经济政策也从年初的“双防”方针，调整为年中“一保一控”，并在11月初转为“保增长”为主，同时，国务院明确提出刺激经济的10条具体措施，计划未来两年投资4万亿元，用于基础设施、交通运输、教育、生态环境等民生工程。其中对环保领域的投资，主要用于加快城镇污水、垃圾处理设施建设和流域水污染防治，支持节能减排工程建设。

 为了落实国务院的“4万亿”计划，环保部提出，今后三年，中国将从各方筹集1万亿元资金用于环境保护。建设部也计划加快城镇污水处理设施建设，36个大中城市要力争明年底前实现污水全收集和处理，在“十一五”规划基础上扩大 县城污水处理设施覆盖面，使 90%以上县

    城建设污水处理设施;同时，加快城镇垃圾处理设施建设，在垃圾处理设施建设进度的同时，加快垃圾收运体系建设。

    环保产业即将迎来新一轮的大发展。城镇污水、垃圾处理将是未来3年的投资，受建设周期影响，环保设备制造及工程施工行业将率先受益，环境营运商获取利润将在设施建成投产之后。